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Die Zahl der Menschen, die in den kommenden Wochen im Gazastreifen möglicherweise verhungern werden, ist der größte Anteil der Bevölkerung, der von einer Hungersnot bedroht ist, seit ein den Vereinten Nationen angeschlossenes Gremium vor 20 Jahren die aktuelle globale Ernährungsunsicherheitsbewertung erstellt hat.
Nach dem Überraschungsangriff der Hamas auf Israel am 7. Oktober reagierte Israel mit Luft- und Bodenangriffen sowie einer Abriegelung des Territoriums, wodurch die dort lebenden 2,2 Millionen Menschen zurückgelassen wurden ausreichende Nahrung fehlt, Wasser und Vorräte. Die Vereinten Nationen sind zu dem Schluss gekommen, dass Gaza ohne nennenswerte Intervention bereits Anfang Februar das Ausmaß einer Hungersnot erreichen könnte.
Begrenzte Mengen an Nahrungsmitteln und anderen Hilfsgütern gelangen an Grenzübergängen aus Israel und Ägypten unter strengen Kontrollen in den Gazastreifen. Die anhaltenden Bombardierungen und Bodenkämpfe machen die Verteilung dieser Hilfe äußerst schwierig.
Hungersnotforscher sagen, dass es Generationen her ist, seit die Welt dieses Ausmaß an Nahrungsmittelknappheit in Kriegsführung erlebt hat.
„Die Härte, das Ausmaß und die Geschwindigkeit der Zerstörung der zum Überleben notwendigen Strukturen und der Durchsetzung der Belagerung übertreffen jeden anderen Fall von menschengemachter Hungersnot in den letzten 75 Jahren“, sagte Alex de Waal, Experte für humanitäre Krisen und Internationales Recht an der Tufts University, der „Mass Starvation: The History and Future of Famine“ schrieb.
Die Situation in Gaza ist die jüngste in einer Reihe jüngster Krisen, die die Fortschritte bei der Bekämpfung der Hungersnot zunichte gemacht haben. Von den 1980er Jahren bis ins 21. Jahrhundert ging der Massentod durch Hunger stetig zurück. Aber in den letzten sieben Jahren haben Nahrungsmittelkrisen im Zusammenhang mit Konflikten (wie in Jemen, Syrien und der Tigray-Region in Äthiopien) sowie solche, die auf Umweltbedingungen und den Klimawandel zurückzuführen sind (wie in Somalia), zum Verlust von mehr als 100.000 Menschen geführt eine Million Leben.
Gaza ist einzigartig, sagen Experten, weil die Menschen, die dort leben, in dem Gebiet eingeschlossen sind und keine Möglichkeit haben, anderswo nach Nahrung zu suchen.
Israel hat Vorwürfe, es sei für die Nahrungsmittelknappheit im Gazastreifen verantwortlich, energisch zurückgewiesen.
„Es gibt eine ausreichende Menge an Nahrungsmitteln in Gaza“, sagte Oberst Elad Goren, der Leiter der israelischen Agentur COGAT, die die Politik für die palästinensischen Gebiete überwacht, kürzlich bei einer Pressekonferenz.
„Israel steht der Bereitstellung humanitärer Hilfe für die Menschen in Gaza, die nicht Teil des Terrorismus sind, nicht im Weg und wird dies auch nicht tun“, fuhr er fort. „Wir haben keine einzige Lieferung von Nahrungsmitteln, Wasser, medizinischen Hilfsgütern oder Unterkünften abgelehnt.“
Wenn die Menschen im Gazastreifen keinen Zugang zu Nahrungsmitteln haben, liegt das am Versagen humanitärer Organisationen, sagte Oberst Goren.
„Die Organisationen müssen dringend ihre Möglichkeiten zur Entgegennahme und Verteilung der Hilfe verbessern“, sagte er. „Dazu gehören bessere Arbeitsabläufe, mehr Anlagen und LKWs. Es besteht auch Bedarf an zusätzlichen Arbeitskräften.“
Das Welternährungsprogramm gab an, dass vor dem Krieg etwa 500 Lastwagen pro Tag Vorräte, darunter Lebensmittel, nach Gaza transportierten, das seit der Übernahme der Kontrolle durch die Hamas im Jahr 2007 von Israel und Ägypten teilweise blockiert wurde 127 Lastwagen durften täglich den wichtigsten israelischen Kontrollpunkt passieren. Nach Angaben des Welternährungsprogramms und anderer Organisationen ist die Verteilung dieser begrenzten Hilfe aufgrund der Zerstörung der Kommunikationswege, der Treibstoffknappheit und der anhaltenden israelischen Bombardierung nahezu unmöglich.
„Unsere Mitarbeiter fühlen sich beim Verteilen nicht sicher, und die Leute fühlen sich nicht sicher, wenn sie zu den Verteilungen gehen“, sagte Shaza Moghraby, eine Sprecherin des Programms. „Sie stehen Schlange, um Essen zu bekommen, und beten, dass sie nicht bombardiert werden.“
Die wenigen Einreisepunkte seien aufgrund von Bombenangriffen zeitweise in Betrieb, sagte Frau Moghraby, und die Inspektion und der bürokratische Prozess des israelischen Militärs führten dazu, dass jeden Tag nur eine begrenzte Anzahl von Hilfslieferungen abgefertigt werde.
„Der Bedarf ist jetzt exponentiell höher, weil die Menschen für ihr bloßes Überleben ausschließlich auf humanitäre Hilfe angewiesen sind“, sagte Juliette Touma, Sprecherin von UNRWA Agentur, die Gaza unterstützt.
Die Einschätzung des Hungerrisikos in Gaza wurde von 30 Experten aus 19 Organisationen vorgenommen, die von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen einberufen wurden. Die Initiative, die Integrierte Klassifizierung der Ernährungssicherheitsphaseüberwacht den Zugang zu Nahrungsmitteln an etwa 50 Orten auf der ganzen Welt gleichzeitig.
In Krisengebieten achtet sie auf drei Kriterien: ob 30 Prozent der Kinder stark unterernährt oder ausgezehrt sind; wenn die Sterblichkeitsrate das Doppelte des Normalwertes übersteigt; oder wenn 20 Prozent der Bevölkerung einen „katastrophalen“ Nahrungsmittelmangel haben. Wird einer dieser Schwellenwerte überschritten, beruft das Gremium ein sogenanntes Famine Review Committee ein, um die Wahrscheinlichkeit einer Hungersnot zu ermitteln.
Da „das F-Wort“ so umstritten ist, besteht laut Cormac Ó Gráda, Hungersnothistoriker und Professor am University College Dublin, die Hoffnung, dass die Ausrufung einer Hungersnot zu erheblichen Interventionen führen wird – und dass sogar die Erklärung einer drohenden Hungersnot dazu führen kann Vortriebswirkung.
„Wenn es zu einer Hungersnot kommt, ist jemand schuld – und wenn man ein internationales Gremium, das als wissenschaftlich und objektiv gilt, dazu bringen kann, zuzugeben, dass es eine Hungersnot gibt, dann ist das sehr, sehr ernst für die Leute, denen man es vorgaukelt.“ verursachte die Hungersnot“, sagte Professor Ó Gráda. „Die Israelis würden also sicherlich nicht wollen, dass die UN oder jemand wie die UN erklärt, dass es in Gaza eine Hungersnot gibt.“
Das Aushungern von Zivilisten war eine militärische Taktik im Zweiten Weltkrieg, als mehr als drei Millionen Sowjets während des „Hungerplans“ der Nazis ums Leben kamen und die US-Marine und die Luftwaffe eine Kampagne durchführten, die offiziell „Operation Starvation“ genannt wurde und die Lieferung von Nahrungsmitteln nach Japan blockierte. Von 1958 bis 1961 starben mindestens 25 Millionen Menschen in der Hungersnot, die mit dem Großen Sprung nach vorne in China einherging.
Die Hungersnöte in Nigeria während des Bürgerkriegs Ende der 1960er Jahre; in Sarajevo während des Bosnienkrieges Anfang der 1990er Jahre; im syrischen Bürgerkrieg, der vor 13 Jahren begann; und in Äthiopien seit 2020 seien mit Gaza als Belagerungen der Zivilbevölkerung während eines Konflikts vergleichbar, sagte Professor de Waal.
Er und andere Experten behaupteten, dass die zugrunde liegende Ursache unabhängig von den genannten Gründen bewusste Entscheidungen der Machthaber widerspiegele.
„Hungersnot wird normalerweise von Menschen verursacht, durch die Entscheidungen politischer Eliten“, sagte Rhoda E. Howard-Hassmann, Wissenschaftlerin für internationale Menschenrechte und Autorin von „State Food Crimes“..“ Berichte aus Gaza deuten auf eine bewusste Entscheidung Israels zur Einschränkung der Nahrungsmittelzufuhr hin, sagte sie.
„Es ist eine politische Entscheidung oder es ist eine militärische Entscheidung“, sagte sie, fügte aber hinzu: „Ich bin bereit zu akzeptieren, dass möglicherweise noch andere Faktoren eine Rolle spielen, etwa die Korruption der Hamas, die Umleitung von Nahrungsmitteln durch die Hamas und so weiter.“
Während sich Hungerkrisen in Regionen wie dem Südsudan und Tigray ohne große mediale Aufmerksamkeit entwickelt haben, wird Gaza international intensiv beobachtet. Zu Beginn des Krieges abgegebene Aussagen von Mitgliedern der israelischen Regierung über die Absicht, der gesamten Bevölkerung von Gaza die Nahrung zu entziehen, haben die Aufmerksamkeit von Menschenrechtsanwälten auf sich gezogen.
sagte Itamar Ben-Gvir, Israels nationaler Sicherheitsminister in einem Beitrag auf X am 17. Oktober: „Solange die Hamas die Geiseln in ihren Händen nicht freilässt, sind das Einzige, was in den Gazastreifen gelangen muss, Hunderte Tonnen Sprengstoff der Luftwaffe und kein Gramm humanitärer Hilfe.“
Die Debatte über die aktuellen Umstände in Gaza – ob sie das Ergebnis einer bewussten Strategie zur gezielten Bekämpfung von Zivilisten oder eine unbeabsichtigte und unvermeidbare Folge des israelischen Angriffs auf die Hamas sind – zeigt, warum es schwierig ist, sie mit internationalem Recht anzugehen.
Das Verbot des Aushungerns von Zivilisten als Kriegsmethode wurde 1977 mit einem Zusatzprotokoll zur Genfer Konvention in das Völkerrecht aufgenommen.
Im Jahr 1998 wurde die Römisches Statut schuf den Internationalen Strafgerichtshof und machte es zu einem Kriegsverbrechen, die Aushungerung von Zivilisten als militärische Taktik in internationalen Konflikten einzusetzen. Es wird beschrieben, dass das Verbrechen darauf abzielt, einer Zivilbevölkerung Nahrung sowie Wasser, Medikamente und Unterkunft zu entziehen. Die Vereinigten Staaten und Israel waren zwei der sieben Länder, die gegen die Einrichtung des Gerichts gestimmt haben.
Vor dem Internationalen Gerichtshof gab es keine Anklage wegen Hungersnot, da die meisten von Menschen verursachten Hungersnöte seitdem innerhalb nationaler Grenzen stattfanden.
Im Jahr 2018 der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen nahm die Resolution 2417 einstimmig andie den Einsatz von Hunger in Konflikten verurteilte und sagte, dass Fälle, in denen bewaffnete Konflikte zu weit verbreiteter Ernährungsunsicherheit führen könnten, „schnell“ an den Sicherheitsrat verwiesen werden sollten.
Allerdings muss sich der Sicherheitsrat noch mit menschengemachten Hungersnöten befassen: Die Verbündeten der Länder, denen die Verursacher dieser Hungersnöte vorgeworfen werden, haben konsequent gehandelt, um das Thema aus der Debatte herauszuhalten. Die Vereinigten Staaten kritisierte wiederholt die syrische Regierung vor dem Sicherheitsrat für den Einsatz von Hungermitteln, aber es dauerte ein milderer Ton als seine Verbündeten Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate den Jemen blockierten, was zu einer weit verbreiteten Hungersnot führte.
Experten sagen, es sei schwierig, internationale Gerechtigkeit auf Hungersnöte anzuwenden, da sie häufig durch Blockaden in Konflikten verursacht werden, bei denen die blockierende Partei behaupten kann, sie müsse verhindern, dass die Nahrung eine aufständische oder terroristische Gruppe erreicht. Seit den Anschlägen vom 11. September habe die Vorstellung, dass die Notwendigkeit, gegen Terroristen vorzugehen, Vorrang vor dem Schutz der Zivilbevölkerung habe, die internationalen Beziehungen oft dominiert, sagte Professor de Waal.
Catriona Murdoch, eine Rechtsexpertin für Hunger bei der Interessenvertretung Global Rights Compliance, sagte, dass die Frage, ob eine absichtliche Absicht vorliegt, einer Zivilbevölkerung Nahrung und die anderen in der UN-Resolution beschriebenen „Überlebensgegenstände“ zu entziehen, die Grundlage dafür ist, ob a Nahrungsmittelkrise ist ein potenzielles Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Es sei nicht notwendig, dass eine Hungersnot eintritt, damit eine Straftat strafbar sei, wenn Vorsatz nachgewiesen sei.
Internationale Justizorganisationen können jetzt Beweise aus Gaza sammeln, um sie später bei einer möglichen Strafverfolgung zu berücksichtigen, wenn die internationalen Institutionen besser funktionieren.
„Es dauert Jahre und Jahre, bis solche Untersuchungen Früchte tragen“, sagte Frau Murdoch.
Adam Sella trug zur Berichterstattung aus Tel Aviv bei.
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